2019-02-26 00:00:00 來源： 點擊：3572 喜歡：0
如果說棚改是定向向老市民進行一輪貨幣寬松，那么貨幣化解決宅基地就是定向向農民進行的一輪貨幣寬松。
2月21日，中辦國辦印發(fā)《關于促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》。
保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。
建立健全農村土地承包經營權登記制度，為小農戶“確實權、頒鐵證”。
規(guī)范土地流轉交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網簽、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉管理服務組織。
依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農村承包土地經營權抵押貸款業(yè)務，鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經營收益。
鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍，提高小農戶融資能力。
鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。
繼2019中央一號文件發(fā)布后，農村土地流轉又一利好。2月13日，2019中央一號文件中明確：
按期完成全國農村集體資產清產核資。此前，2018年1月農業(yè)部等九部委發(fā)布《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，全國農村集體資產清產核資工作，自2017年開始，到2019年底結束。
加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。
健全土地流轉規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。
在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
清產核資→確權登記→農村土地入市→土地經營權擔保融資、抵押貸款。
2018年1月，中央一號文件中提出將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的改革，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。
根據中科院2013年的測算，全國宅基地總共約有2.7億畝，而空置的約有1.14億畝，幾乎占到了四成。國土部公布的2017年全國建設用地總面積為3959萬公頃，與建設用地總量相比，閑置宅基地約為建設用地的19%。
宅基地“三權分置”，讓農民可以在保有所有權和資格權的條件下流轉使用權，將宅基地用作支持鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老休閑、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化教育等產業(yè)的模式，成為一些試點先行地區(qū)的主要模式。探索盤活利用農村閑置農房和宅基地、增加農民財產性收入、促進鄉(xiāng)村振興的經驗和辦法。
2018年中央經濟工作會議提出，要推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好已經在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標。
而與戶籍最掛鉤的，依然是宅基地制度。
2019中央一號文件再次明確，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件，進一步深化農村土地制度改革。
新一輪農村改革開局，2019將成為農村土地改革元年！貨幣化解決宅基地、進而替代棚改貨幣化、再使得農民進城，將是2019年最大主線。
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