2018-05-11 00:00:00 來源： 點擊：3335 喜歡：0
“真沒想到，我們村支書能在現(xiàn)場聽中央部委的老師講政策?！?月份，來自山東省沂蒙山區(qū)的100名貧困村黨支部書記參加了2018年第一期農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓，平邑縣流峪鎮(zhèn)護城莊村黨支部書記王丕濤就是其中一員。他說：“村里發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)遇到了土地產(chǎn)權問題，這次我從先進村學到了不少好做法，回去也要用起來?！?/span>
這正是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的舉措之一。
寫好鄉(xiāng)村振興大文章，人才是關鍵。今年中央一號文件提出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時指出，要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
從培育農(nóng)村實用人才“領頭雁”，到引領千萬新型職業(yè)農(nóng)民快速成長；從打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“突擊隊”，到帶動農(nóng)業(yè)高技能人才比例顯著提升；從“全國十佳農(nóng)民”“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”成為時代風尚，到全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者脫穎而出……近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央決策部署，推進各類人才隊伍建設，叫響農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才品牌，一支日益壯大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，正在成為鄉(xiāng)村轉型崛起的源頭活水。
如何培育“領頭雁”？
——特色培訓過癮解渴“十佳農(nóng)民”引領時尚
“戲好還要靠唱戲人，沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦日前指出，“要加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更好地示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展?！?/span>
近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設取得顯著成效，但與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求相比仍存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村實用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5%，文化程度普遍偏低，特別是貧困地區(qū)、民族地區(qū)尤為突出。
如何培養(yǎng)一支善于致富帶富的農(nóng)村實用人才隊伍？
2007年，原農(nóng)業(yè)部會同中組部正式啟動了農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓項目，對村“兩委”成員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體等帶頭人進行培訓，觀摩經(jīng)驗，開闊眼界，學習現(xiàn)代化管理知識等。陜西梁家河村、河南劉莊村、天津毛家峪村、重慶上河村等，選出30個有特色、有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村作為培訓基地。
雖然培訓期只有一周，但“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的獨特模式，項目路演板塊、模擬創(chuàng)業(yè)大賽等大膽創(chuàng)新，讓學員大呼過癮、解渴。
“真是雪中送炭啊?！痹?jīng)銷售渠道不暢，通過培訓，遼寧省大連市旅順口區(qū)綠澤家庭農(nóng)場主張璐學會了互聯(lián)網(wǎng)銷售，不僅自己的難題迎刃而解，還帶動全村電子商務普及率達到80%以上；一度覺得勢單力薄的湖北省宜昌市農(nóng)民李紅艷，學到了運營合作社的方法，創(chuàng)辦了宜昌成祥養(yǎng)羊合作社，如今已有社員742戶，累計帶動農(nóng)民就業(yè)1.8萬人次。
截至2017年底，該項目已累計培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的農(nóng)村帶頭人9萬余人，打造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設一個響當當?shù)钠放?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司巡視員胡永萬介紹：“今年培訓人數(shù)將首次突破2.5萬人，培訓對象聚焦貧困地區(qū)帶頭人，重點面向‘三區(qū)三州’、環(huán)京津28個貧困縣等深度貧困地區(qū)。培訓主題包括創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)主體培育、鄉(xiāng)村發(fā)展與治理、大學生村官能力建設等四個方面。”
頭雁展翅，群雁才能高飛。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的“頭雁效應”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2014年起開展“全國十佳農(nóng)民”遴選活動，選拔了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的排頭兵、新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭人。
從承包400畝荒山，到經(jīng)營當?shù)氐牡谝粋€家庭農(nóng)場，再到如今年收入過百萬元，提供500多個季節(jié)性就業(yè)崗位，就業(yè)農(nóng)民人均年增收8000多元。重慶市南川區(qū)木涼鎮(zhèn)玉巖鋪村職業(yè)農(nóng)民王明洪，正是“全國十佳農(nóng)民”的生動寫照。
截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已開展了4屆“全國十佳農(nóng)民”遴選，時任國務院副總理汪洋接見了其中兩屆，并表示“希望他們引領中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向”?！案押梅N田”成為農(nóng)村新時尚。
如何激勵“高精尖”？
——杰出人才“頂天立地”科技興農(nóng)大有可為
“‘農(nóng)業(yè)科研杰出人才’是我第一個杰出人才的頭銜，它讓我這個年輕人有機會被認可，為我的科研工作搭建起了一個更為廣闊的平臺。”2011年，剛從美國博士畢業(yè)回國，南京農(nóng)業(yè)大學教授李艷就被評選為全國最年輕的“農(nóng)業(yè)科研杰出人才”，組建了自己的創(chuàng)新團隊。如今，她和她的團隊在大豆育種領域已經(jīng)小有名氣。
鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐。2011年至2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分兩批組織實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，給予每名杰出人才及其創(chuàng)新團隊連續(xù)5年的專項經(jīng)費支持，一大批像李艷這樣的農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊迅速成長起來。一支由300名杰出人才、3000名骨干組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突擊隊，推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力從“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺蹦酥痢邦I跑者”。除了國際領先的科研能力外，農(nóng)業(yè)科研杰出人才還要有成果轉化的能力，服務產(chǎn)業(yè)“頂天立地”。中國農(nóng)科院植保所副所長陳萬權說：“培養(yǎng)計劃讓我們更緊密地圍繞國家的重大需求開展科研攻關，以確保小麥病害問題的有效解決。”他率領麥類真菌病害綜合防控創(chuàng)新團隊攻克科研難題，有效控制了條銹病的暴發(fā)與流行，每年挽回小麥損失20億公斤以上，增收節(jié)支總額達120多億元。
而對于一些農(nóng)業(yè)院校來說，農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃為其搭建了一條人才成長的“快車道”。“我們學校有7名專家及其團隊入選第一批杰出人才，借助培養(yǎng)計劃，學校為我們提供了很好的人才培養(yǎng)環(huán)境，相繼涌現(xiàn)出國家杰出青年科學基金獲得者、優(yōu)秀青年科學基金獲得者?！鞭r(nóng)業(yè)科研杰出人才、華中農(nóng)業(yè)大學生命科學技術學院教授熊立仲說道。
青年興則國家興，青年強則國家強。2016年，原農(nóng)業(yè)部啟動實施“杰出青年農(nóng)業(yè)科學家”資助項目，首批25名青年人才獲得資助，黨的十九大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長沈玉君正是其中之一。
為了研究畜禽糞污資源化利用，她到過全國100多個種養(yǎng)大縣，深入254個養(yǎng)殖場及167個有機肥廠調(diào)研取樣，研發(fā)了糞便堆肥清潔生產(chǎn)技術工藝，獲得專利5項，為近100個地方及企業(yè)提供技術服務，有效推動了畜禽糞便資源化利用工作，呵護著美麗鄉(xiāng)村。黨的十九大期間，沈玉君說的最多的也是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：“雖然我們的工作是和畜禽糞便、秸稈這些又臟又臭的東西打交道，但是我們科研的目標是非常美好的，是讓農(nóng)業(yè)更綠，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富?！?/span>
如何留住“土專家”？
——基層人才能評正高全國勞模出自一線
農(nóng)業(yè)轉型離不開創(chuàng)新驅動，不少種地“老把式”趕不上趟，迫切需要農(nóng)業(yè)科技?？苫鶎愚r(nóng)技推廣隊伍往往面臨人員老化、“青黃不接”的尷尬。如何打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”？人才評價“指揮棒”十分重要。
帶領農(nóng)民脫貧就能評教授，去年在貴州變成了現(xiàn)實。從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作30年的貴州省盤縣蔬菜技術服務站工作人員陳林，因為協(xié)辦企業(yè)帶領當?shù)?9萬人脫貧致富，在貴州服務基層農(nóng)業(yè)科技人員專項職稱評審中，破格獲評高級農(nóng)藝師專業(yè)技術職稱。
曾幾何時，教授、“正高”等職稱對“土專家”“田秀才”來說可謂高不可攀。如今，不只是陳林，越來越多的可喜變化正在悄然發(fā)生。
30多年來獲發(fā)明專利61項、全國“五一勞動獎章”獲得者、培育的意蜂蜂種達到了國內(nèi)外先進水平……長興意蜂蜂業(yè)科技有限公司技術總監(jiān)邱汝民雖然是遠近聞名的養(yǎng)蜂專家，卻因為學歷、英語等不過關被高級職稱“拒之門外”。去年，浙江改革農(nóng)業(yè)職稱評審制度，首次把面向事業(yè)單位技術人員的職稱評價體系適用于新型職業(yè)農(nóng)民，像邱汝民這樣的新型職業(yè)農(nóng)民共有43人獲評高級職稱。
為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極創(chuàng)新人才評價機制，堅持向基層傾斜，組織開展全國農(nóng)業(yè)技術推廣研究員任職資格評審，越來越多的基層一線農(nóng)技人員晉升為正高級職稱。從2015年開始，每兩年組織開展一次“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”遴選，對長期扎根基層、作出突出成績的農(nóng)技人員發(fā)放每人10萬元資助。
“農(nóng)業(yè)是我的專業(yè)，更是我的興趣。”扎根鄉(xiāng)村30年，湖北省利川市忠路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任黃云書攻克柑橘高產(chǎn)技術難關，創(chuàng)建“霧洞”茶品牌，帶動當?shù)亟ㄔO優(yōu)質綠茶園6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，帶領4萬多貧困戶脫貧致富。去年中央農(nóng)村工作會議前，他作為80名全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者代表之一，受到習近平總書記、李克強總理等領導人的接見。這是新世紀以來首次面向農(nóng)業(yè)勞動者和全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集中開展的一次重要表彰活動，共評選出379名全國農(nóng)業(yè)勞動模范、376名先進工作者，都是深耕產(chǎn)業(yè)一線的優(yōu)秀人才。
隨著人才評價體制機制的改革創(chuàng)新，越來越多像邱汝民、黃云書一樣的人才扎根鄉(xiāng)土，成為鄉(xiāng)村振興的不竭動力。
如何引來“金鳳凰”？
——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新利好連連返鄉(xiāng)人才再譜新篇
2009年，85后大學生魯曼辭去了年薪10萬元的外貿(mào)主管工作，與丈夫回到家鄉(xiāng)江蘇省建湖縣高作鎮(zhèn)陳甲村，創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖火雞。經(jīng)過打拼創(chuàng)立了江蘇天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶著村民養(yǎng)羊、魚、火雞，客戶遍布一線城市。談起這些年的變化，她說：“創(chuàng)業(yè)氛圍越來越好，就業(yè)渠道越來越多，作為創(chuàng)業(yè)者的一分子，我特別感謝這個時代。”
從“進城打工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，隨著一系列強農(nóng)惠農(nóng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的推行，不少人開始做出和魯曼一樣的選擇。其中，不乏大學生、研究生等高學歷人才。
據(jù)調(diào)查顯示，2014年以來是我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高速增長期。與此同時，外出農(nóng)民工增速持續(xù)回落，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員已達700多萬。其中，農(nóng)民工占480萬，科技人員130萬。
不同于“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)，年青人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“面朝屏幕背朝云”，利用新的網(wǎng)絡信息技術為農(nóng)村注入新活力。
1989年出生的謝榮耀畢業(yè)于華北電力大學工程管理專業(yè)，2012年他放棄一家省電力公司的高薪工作，回到老家河北省清河縣洼里村搞起了電商。談到原因，他說：“當前正值大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的熱潮，我想讓洼里村也搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車?！痹谥x榮耀帶動下，洼里村80%農(nóng)民開始從事電商，村民平均年收入翻了一番。
如今，農(nóng)村雙創(chuàng)人才又迎來新利好。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于大力實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的通知》，提出要激勵更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭到2020年，培訓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才40萬人，建設300個國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。
讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。
為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)改委等12個部門建立了“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進協(xié)調(diào)機制”，齊抓共管的工作格局初步形成。在財政支持方面，浙江省對大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員每人補助1萬元，連續(xù)補助3年；廣東省2017年安排5000萬元優(yōu)先支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；江西省、四川省對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和個人，連續(xù)3年給予50%的廠房租金補貼。在金融擔保方面，山西省政府投資1.5億元成立了創(chuàng)業(yè)扶持融資機構；江西省對符合創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，給予最高10萬元的擔保貸款。
多方政策支持下，一支充滿生機活力的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍漸成氣候，成為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的強大動力。
千倉萬箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的建設更非一日之功。胡永萬表示：“今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機制改革，進一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、評價、支持、服務等體制機制，實施農(nóng)村實用人才職業(yè)素質和能力提升計劃，著力培養(yǎng)‘一懂兩愛’的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才支撐?！?/span>
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