2018-01-10 00:00:00 來源： 點擊：3383 喜歡：0
對總投資超17萬億元的政府和社會資本合作(PPP)項目庫進(jìn)行清理，成為2018年財政重點工作之一。
第一財經(jīng)記者了解到，目前各省正在對當(dāng)?shù)豍PP項目庫進(jìn)行核查清理，踩”紅線”的項目將被要求整改規(guī)范，最終不符合相關(guān)條件的項目將被直接清理出庫，3月31日是最后期限。
集中清理正進(jìn)行中
中央將防風(fēng)險作為2018年攻堅戰(zhàn)之一。而PPP領(lǐng)域一路高歌猛進(jìn)4年多，項目數(shù)量和投資額呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，潛在風(fēng)險顯現(xiàn)，因此防范PPP領(lǐng)域潛在風(fēng)險也成為官方關(guān)注焦點。
第一財經(jīng)記者了解到，近期財政部在定調(diào)2018年重點工作時明確規(guī)范推進(jìn)PPP，嚴(yán)禁以PPP名義變相舉債，加強資本金管理，組織開展PPP項目庫清理。目前各省份正在清理本地PPP項目庫。
其實去年11月財政部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(下稱92號文)時，已經(jīng)啟動了對總投資超17萬億元的萬余個PPP入庫存量項目的集中清理，清退不合規(guī)項目，并要求2018年3月底前完成。
一位中部省級財政人士告訴第一財經(jīng)，目前該省還在制定具體的清理方案，各個市縣已經(jīng)在自查，由于此前嚴(yán)格按照財政部要求入庫，因此被清退的項目應(yīng)該不會太多。一位西部省份財政人士說，當(dāng)?shù)卣谧圆殡A段，然后財政廳會復(fù)查，最終集中清理規(guī)范項目庫。另一位省級財政人士也表示該省正在清查中，由于92號文中的要求與此前相比區(qū)別不大，而該省此前嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，因此最終問題也不大，清退項目不會太多。
各地均將PPP項目庫清理作為2018年P(guān)PP工作重點。
山東省財政廳在近日公布2018年P(guān)PP工作計劃時表示，深入開展PPP項目“規(guī)范發(fā)展年”活動，嚴(yán)格項目入庫標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機制，及時將條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項目清理出庫，著力規(guī)范項目運作，提升項目質(zhì)量。山東省目前PPP實際開發(fā)項目、落地項目、開工項目數(shù)量均居全國第一。
實際開發(fā)項目居全國第二的河南省在2018年P(guān)PP工作計劃中，也將按期完成PPP項目庫核查清理工作作為首項工作，整改實施不規(guī)范的項目，清退不符合條件的項目。
PPP項目大省湖南省財政廳也一樣。湖南省去年12月起組織力量對全省PPP項目開展全面清理。對于嚴(yán)重不規(guī)范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續(xù)采用PPP模式。
云南省財政廳甚至表示，對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區(qū)及部門，暫停新項目入庫。
其實在PPP模式嚴(yán)監(jiān)管下，2017年以來已經(jīng)有一批不合規(guī)的PPP項目被清退。
根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2017年9月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個，其中僅第三季度退庫項目就達(dá)到635個。
銀行關(guān)注3月末清理結(jié)果
由于PPP項目庫正在清理中，有媒體也報道，一些銀行出于管控風(fēng)險，對部分PPP項目貸款有所收緊。
PPP專家大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，由于3月31日之前各方才能最終確認(rèn)PPP項目是否得到財政部門認(rèn)可，留在PPP項目庫中，因此一些銀行觀望是正常的。但在實踐中，各大銀行的地方分支機構(gòu)并沒有完全停止貸款，因為在好項目競爭激烈背景下，這樣做可能失去機會。預(yù)計4月份PPP項目融資將會進(jìn)入正常狀態(tài)，因為到時候項目是否入庫很清楚了，銀行也會根據(jù)實際情況發(fā)放貸款。
濟邦咨詢董事長張燎告訴第一財經(jīng)，他了解到浦發(fā)銀行、建行、郵儲行等確實對PPP貸款確實有所收緊，但并未停貸。銀行謹(jǐn)慎對待是因為PPP項目庫清理結(jié)果需要到3月底才清晰，而目前監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)一步清晰。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前的確有些銀行收緊PPP項目貸款，但被媒體報道后有所夸大，實際情況并沒有那么糟。
國家發(fā)改委PPP專家張宇告訴第一財經(jīng)，有些地方PPP項目依然受到銀行熱捧。比如他了解到一個PPP項目最近剛獲得銀行貸款，在基準(zhǔn)利率上浮10%。國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也正在積極參與當(dāng)?shù)氐腜PP項目。
金永祥認(rèn)為，由于入庫PPP項目數(shù)量龐大，政府部門不可能就入庫項目進(jìn)行專業(yè)研究，絕對確保PPP項目真假。而銀行根據(jù)是否進(jìn)入PPP項目庫,決定是否啟動融資工作是沒有依據(jù)的，這可能變相“綁架了”政府的項目庫。
