2017-11-30 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：3455 喜歡：4
11月22日，三門峽市政府公布《三門峽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案》，三門峽市財(cái)政局受市政府委托履行出資人職責(zé)，并委托三門峽市財(cái)經(jīng)投資公司作為受托管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立三門峽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入社會資本等參與，按市場化方式獨(dú)立運(yùn)作。
基金首期財(cái)政出資規(guī)模10億元，至2020年，基金財(cái)政出資規(guī)模達(dá)到20億元以上，帶動(dòng)社會資本參與投資，力爭基金的總規(guī)模達(dá)到100億元。政府投資基金存續(xù)期為5+2年（投資期5年，回收期2年）。
基金采取“直接投資”模式或“母子基金”模式。采取“直接投資”模式時(shí)，可根據(jù)不同類別的投資對象，采取注入資本金、直接參股、跟進(jìn)投資、參與定向增發(fā)或優(yōu)先股等不同市場化投資方式。采取“母子基金”模式時(shí)，本基金作為母基金，與上下級財(cái)政資金及社會資本合作新設(shè)子基金，或出資參與現(xiàn)有基金的投資模式。
根據(jù)《方案》，基金首期財(cái)政出資規(guī)模10億元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政最低出資金額根據(jù)縣（市、區(qū)）財(cái)政收支規(guī)模制定。義馬市、澠池縣、陜州區(qū)、湖濱區(qū)、靈寶市財(cái)政首期最低出資金額3000萬元，盧氏縣財(cái)政最低出資金額2000萬元，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政最低出資金額1000萬元。
為提高縣（市、區(qū)）政府籌資積極性，在基金運(yùn)作中，將按照縣（市、區(qū)）政府投資基金出資比例，從項(xiàng)目篩選、投資額度等方面向出資額較高的縣（市、區(qū)）傾斜。
基金僅限于投資未上市企業(yè)，投資三門峽市本地企業(yè)不低于基金總額的80%；基金對單個(gè)企業(yè)的投資額不得超過基金資產(chǎn)總額的20%，對單支產(chǎn)業(yè)類子基金所占的投資比例不超過30%，基金不作為目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)項(xiàng)目、子基金的第一大出資人、實(shí)際控制人或普通合伙人，不直接參與、干預(yù)目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)項(xiàng)目、子基金的運(yùn)營管理；對多級財(cái)政性資金（包括中央、省、市資金）參與設(shè)立的子基金，財(cái)政性資金共同出資比例不得超過子基金規(guī)模的50%。
主要投資領(lǐng)域包括支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持中小微企業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體如下：
1、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，通過基金鼓勵(lì)扶持處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。
2、支持中小微企業(yè)發(fā)展。積極扶持三門峽市中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
3、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會資本增加投入，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息和電子商務(wù)、旅游、商貿(mào)、文化、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。
4、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在退出機(jī)制方面，基金要依據(jù)公司章程、合作協(xié)議，及時(shí)退出各項(xiàng)投資。項(xiàng)目直接投資資金退出方式包括但不限于大股東回購、IPO上市退出、“新三板”掛牌退出、并購?fù)顺觥⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)類投資到期收回本息、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式?；饝?yīng)及時(shí)開展清算、評估等工作，向基金管理委員會提交基金收益分析及評價(jià)報(bào)告，收回投資資金。
財(cái)政部門應(yīng)與其他出資人在基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：
1、投資基金方案確認(rèn)后超過一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；
2、政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務(wù)的；
3、基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；
4、基金未按章程約定投資的；
5、其他不符合章程約定情形的。
根據(jù)三門峽市政府同日發(fā)布的《三門峽市政府投資基金管理暫行辦法》，政府投資資金來源包括：每年從現(xiàn)有投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金中適當(dāng)安排；每年從國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中劃轉(zhuǎn)一定比例安排；每年從投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金新增部分中統(tǒng)籌安排；每年從收回的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)余額、結(jié)轉(zhuǎn)資金等財(cái)政存量資金中統(tǒng)籌安排；上級政府性引導(dǎo)基金、其它適合基金的專項(xiàng)財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排、三門峽市政府投資基金實(shí)現(xiàn)的收益。
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